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Escritório e oficiais sob o Ancien Régime

Escritório e oficiais sob o Ancien Régime


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A questão deescritório e oficiais é central nos tempos modernos. Está ligada ao progresso do Estado monárquico, mas engendra profundas convulsões na sociedade francesa a partir do século XVII, ao promover o surgimento de um grupo muito diverso: o dos oficiais, que se encontra em todos os níveis do sociedade, da nobreza aos escalões mais baixos.


As características do escritório

O cargo é uma “dignidade com função pública” segundo a definição feita por Charles Loyseau em 1610. É uma parte do serviço público delegado pelo rei, que cria e distribui os cargos. O dono de um escritório é apenas usufrutuário. Um oficial, nos tempos modernos, é, portanto, o titular de um cargo, ou seja, um cargo público definido por um edital (que cria o cargo) e uma carta de provisão emitida pelo rei. para executar a função.

Os escritórios cobrem um amplo espectro de várias funções, a fim de melhor administrar o reino. Existem, portanto, ofícios judiciários, financeiros, ligados à Casa Real, aos Parlamentos, enfim: um grupo diverso que, aliás, não confere necessariamente a mesma dignidade. Os escritórios da judicatura têm um prestígio maior do que os das finanças. Quando correspondem a funções muito elevadas, os escritórios podem dar acesso à nobreza.

O papel do cargo deve ser visto em paralelo com o desenvolvimento e modernização do estado, em que o rei procura fortalecer seu domínio sobre o território. A monarquia passa a constituir em funções cada vez mais públicas em um quadro complexo, que cobre pouco a pouco todo o reino, em todos os níveis administrativos. Os oficiais eram, portanto, os funcionários públicos da época e, com o progresso do estado, seu número aumentou dramaticamente. De 4000 em 1515 ao advento de Francisco 1er, são mais de 50.000 em 1771 sob Luís XV.

Este crescimento do número de oficiais está ligado também a outra característica: a venalidade e a herança dos cargos, uma dimensão importante que gradualmente se instalou no século XVI. Assim, nos séculos XVII e XVIII, os escritórios eram compostos por taxas negociáveis ​​e transferíveis. Com efeito, o oficial nomeado faz um juramento e paga a taxa pelo marco de ouro. Ele então exerce uma função permanente. Assim, mesmo que seja o rei quem cria o cargo e o distribui, uma vez que o tenha concedido, o cargo torna-se vago apenas se seu titular falecer ou se ele renunciar, voltando a cair 'bolsa real. Assim, o oficial possui seu cargo, mas o cargo que ele representa permanece nas mãos do monarca. Mas, gradualmente, os oficiais se tornam irremovíveis. A partir do século XVII, no início de cada reinado, todos os oficiais são confirmados nos seus cargos, aos quais são atribuídos rendimentos fixos (salários) ou variáveis ​​(especiarias).

Em teoria, o rei concede cargos gratuitamente. No entanto, era costume, desde o início da Idade Média, que o beneficiário de um cargo emprestasse certa quantia ao soberano, em sinal de reconhecimento, as garantias recebidas constituindo os juros do empréstimo, o que gradativamente levou à venalidade do escritórios. Torna-se dono de um cargo pagando a quantia que corresponde às finanças do cargo, considerada como um empréstimo perpétuo à monarquia. Assim, cada vez mais o rei vende cargos a particulares e um comércio específico é estabelecido entre indivíduos. Para arrecadar subsídios neste mercado, a monarquia estabeleceu em 1522 o Bureau des Parties Casuelles.

Assim, a venalidade dos cargos transforma o cargo em bem, o que leva ao problema da transmissão do cargo aos seus descendentes. A transmissão do cargo a uma pessoa é possível e aceita pela monarquia. Geralmente, essa renúncia é feita em benefício do filho ou de pessoa da família do oficial, a fim de manter o cargo no patrimônio familiar. Teoricamente livre, a renúncia está sujeita à cláusula de 40 dias, ou seja, é necessário um período de sobrevivência de 40 dias do renunciante para que a transmissão seja válida. Caso contrário, o cargo volta para as mãos do rei, sem que a família recupere o valor pago na compra do cargo. O Rei tem, pois, todo o interesse, por razões financeiras, que a cláusula dos 40 dias não termine, o que leva a numerosas disputas, algumas famílias às vezes escondendo mortes ...

Sob Henri IV em 1604, pelo edito de La Paulette (por Charles Paulet), os cargos tornaram-se hereditários. Mediante o pagamento de uma quota anual de 1/60 do valor do cargo, o seu titular pode transferir o seu cargo sem necessidade da cláusula de 40 dias. A partir de agora, os ofícios são venais e hereditários, e as consequências são múltiplas.

Desenvolvimentos nos séculos 17 e 18

La Paulette é um grande sucesso. Os escritórios estão se multiplicando para atender às necessidades administrativas do reino, mas também porque representam uma receita fiscal significativa, permitindo que fundos significativos sejam drenados para os cofres do reino: aproximadamente 45% da receita tributária entre 1600 e 1633. Isso a política é um bom expediente em tempos de crise ou guerra. Assim, o rei multiplica e duplica os cargos: os detentores de cargos já existentes compram de volta os criados para evitar compartilhar seus cargos e manter sua posição. O rei aproveita a renovação anual para impor um aumento de salário, obrigando o oficial a pagar um valor adicional para arrecadá-lo. A criação de escritórios está a progredir bem e as autoridades mostram a sua imaginação: por exemplo, são criados escritórios para enfardadeira de feno, inspector-visitante de manteigas, queijos e cervejas que entram em Paris. A dimensão financeira dos escritórios é tanto mais importante quanto eles geralmente vêm com privilégios. Assim, a constituição da Paulette implica um aumento significativo dos preços dos escritórios, geralmente multiplicados por 5 entre finais do século XVI e 1635. Instala-se uma forte especulação, e o Estado deixa porque aí encontra a sua conta. . Foi só em 1665 que Colbert pôs fim a isso e estabeleceu preços-teto.

A diversidade de cargos e o seu valor conduzem a uma vinculação aos cargos dos oficiais, que procuram conservar o seu capital, rendimentos, privilégios, prestígio e as prerrogativas que lhes estão associadas, integrando-os prontamente na defesa do interesse geral. . Isso permite que o rei jogue com a vontade de promoção social dos oficiais que querem se destacar, um sinal de uma dinâmica social efetiva. Mas o rei deseja ter servos sob seu controle direto: ele se cerca de comissários, a quem nomeia e pode destituir quando julgar conveniente, a fim de contrabalançar a independência dos oficiais. Lá ele se beneficia de servos zelosos porque em situação precária: sua manutenção depende apenas da vontade real. Daí inúmeros conflitos de precedência e tensões permanentes entre comissários e oficiais.

No século XVIII, o número de escritórios continuou a aumentar, enquanto se iniciava uma queda significativa nos preços. Estratégias locais estão sendo postas em prática para limitar a chegada de novos oficiais. Algumas províncias compram as novas placas para evitar a depreciação das existentes. Na realidade, o escritório está cada vez menos atraente devido aos baixos salários e às especiarias que o acompanham. Os valores investidos dificilmente são amortizados, até porque o Paulette é pesado e é calculado sobre o preço oficial e não sobre o preço real. Há, portanto, cargas que ficam vagas, não encontrando tomador. O grupo de diretores tende a fechar para evitar a chegada de gente nova aproveitando a queda nos preços dos escritórios, que agora estão ao seu alcance.

Mesmo assim, o mercado de escritórios continua abundante e corresponde às necessidades do reino. Os preços variam de alguns milhares de libras por uma taxa modesta a um milhão por taxas de prestígio. Os escritórios sempre gozam de grande prestígio, especialmente porque certos escritórios permitem o acesso à nobreza rapidamente, como o escritório do conselheiro secretário do rei, apelidado de "o sabão ao vilão" porque permite se livrar do sua idade comum em uma geração.

Hierarquia

Na base, encontramos a massa de pequenos oficiais subordinados, exercendo funções correspondentes à multidão de pequenos comércios da França do Antigo Regime, que constituem o quadro administrativo do reino e fundam a preponderância da pequena notabilidade local. Esses escritórios, apesar da baixa renda que proporcionam, muitas vezes permanecem por várias gerações na mesma família. Eles permitem que o titular seja retirado do anonimato e às vezes servem como ponto de partida para outra carreira.

No topo, encontramos o pequeno mundo do manto elevado dos que ocupam os cargos mais elevados da judicatura, enobrecendo em uma ou duas gerações, gozando de grande prestígio. Os encargos financeiros são menos considerados e enobrecem mais lentamente. Uma dezena de cidades enobreceu seus vereadores (mais ou menos equivalentes ao nosso atual conselho municipal) como em Paris, Toulouse, Tours, Angers ... Isso levou ao surgimento de uma nobreza parlamentar que realizou sua carreira de acordo com um “curso honorário” no ambiente bem organizado, mas que pode variar de uma cidade para outra. Além dos direitos a serem pagos, existem limites de idade para certas funções. Teoricamente, estrangeiros não são admitidos, mas algumas cidades como Rouen aceitam 50%. Você tem que ter uma vida boa e boa moral, mas há muitas exceções.

No meio, estão os oficiais "médios", muito numerosos, que ocupam cargos medianos nos escritórios de finanças, salinas, bailiwick e senescais, nas cidades sem parlamento. Eles não são nobres e seus ofícios não enobrecem. Estão na elite urbana e provinciana, que aproveita a queda dos preços para entrar no mundo dos escritórios. É, portanto, um grupo relativamente novo, que conta com suas habilidades para forjar uma identidade própria, valorizando suas raízes provinciais, muitas vezes acumulando pequenas fortunas ao longo da vida profissional.

Fontes

- Dicionário do Ancien Régime por Lucien Belly. Puf, 2009.

- A França da Renascença, de Arlette Jouanna. Tempus, 2009.

- Absolutism and Enlightenment de Joël Cornette. Machado Superior, 2008.


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